Chính quyền thành thị thành thị được xây dựng theo mô hình chuỗi thị thành, tổ chức theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp, gồm: Chính quyền TP.Hồ Chí Minh và chính quyền cơ sở. Trước nhất, chính quyền TP.Hồ Chí Minh vừa đóng vai trò chính quyền cấp trên cơ sở, vừa là chính quyền tỉnh thành của 13 quận nội thành. Vì 13 quận có chung kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội, người dân sử dụng chung phúc lợi thành thị, nên chi bên dưới không tổ chức các quận thành một cấp chính quyền, do đó địa bàn 13 quận chỉ có một cấp chính quyền, là chính quyền TP.Hồ Chí Minh. 13 quận này có cơ quan đại diện hành chính của chính quyền TP.Hồ Chí Minh, gọi là Ủy ban hành chính (UBHC); có chủ toạ (hoặc quận trưởng) UBHC do chủ tịch UBND TP.Hồ Chí Minh bổ dụng hoặc bãi, miễn nhiệm.
Bốn thành phố vệ tinh là thành phố Đông, gồm: quận 2, 9, Thủ Đức, lấy khu thành thị mới Thủ Thiêm làm trọng tâm, chức năng chính là tài chính - tín dụng, công nghệ cao, giáo dục đại học, du lịch sinh thái; thành phố Nam, gồm: quận 7, Nhà Bè, một phần quận 8, Bình Chánh, lấy trọng điểm khu thị thành Phú Mỹ Hưng, thị trấn Nhà Bè, khu đô thị cảng Hiệp Phước, chức năng là công nghiệp, dịch vụ cảng gắn với thương mại, dịch vụ; thành phố Tây, gồm: quận Bình Tân, một phần quận 8 và Bình Chánh, lấy trọng tâm thành phố Tân Kiên và nhà cầu tuyến Nguyễn Văn Linh, manh mối giao lưu với đồng bằng sông Cửu Long, chức năng các ngành dịch vụ, khu công nghiệp tập trung, khu y tế kỹ thuật cao và phát triển khu dân cư để tái định cư; đô thị Bắc, gồm: quận 12 và Hóc Môn, trọng điểm khu Tân Thới Nhì và hố xí tuyến Xuyên Á, chức năng phát triển dịch vụ du lịch sinh thái gắn với nông nghiệp công nghệ cao.
Thị thành khu nam tương lai là tỉnh thành Nam
Ảnh: GIẢN THANH SƠN
Các đô thị vệ tinh chỉ có một cấp chính quyền, có Hội đồng quần chúng. # Và Ủy ban quần chúng. #, Hoạt động theo cơ chế phân cấp, tự chủ và tự chịu nghĩa vụ cao. Cấp dưới của các đô thị vệ tinh tổ chức thành các phường (không phải cấp chính quyền), có đại diện hành chính của thành thị vệ tinh thực hành nhiệm vụ quản lý hành chính quốc gia theo cơ chế ủy nhiệm, gọi là UBHC, do UBND thành phố vệ tinh bổ nhậm hoặc bãi, miễn nhiệm. UBND thành thị vệ tinh do HĐND cấp ứng bầu ra và phải được UBND TP.Hồ Chí Minh phê duyệt. Người đứng đầu đô thị mới gọi là chủ toạ hoặc thị trưởng, tương đương Phó chủ toạ UBND TP.Hồ Chí Minh. Sau khi tổ chức bốn tỉnhhttp://www.Idee.Vnthành vệ tinh, diện tích còn lại trên 1.000km2, sẽ tổ chức thành các xã và thị trấn. Đây là cấp chính quyền cơ sở, có HĐND và UBND, với cơ chế tự chủ cao (tương đương chính quyền bốn tỉnh thành vệ tinh), do chính quyền TP.Hồ Chí Minh quản lý theo cơ chế phân cấp. UBND xã - thị trấn do HĐND cấp ứng bầu ra và phải được UBND TP.Hồ Chí Minh phê duyệt. Riêng người đứng đầu UBND thị trấn gọi là chủ tịch hoặc thị trưởng.
Chính quyền TP.Hồ Chí Minh lập ba cơ quan đại diện hành chính trên địa bàn ba huyện: Củ Chi, Bình Chánh, Cần Giờ để thực hiện chức năng quản lý hành chính (không phải là một cấp chính quyền), theo cơ chế ủy nhiệm, ủy quyền. Công chức ở các huyện là công chức của chính quyền TP.Hồ Chí Minh được bố trí ở huyện theo yêu cầu công vụ. Đây gọi là cánh tay nối dài của chính quyền thành phố.
Kết luận hội nghị, đồng chí Bí thư Thành ủy đã phát biểu ý kiến chỉ đạo việc xây dựng chính quyền thành phố chính là thước đo chính quyền của dân, do dân, vì dân và đề án này sẽ được đưa ra để lắng nghe ý kiến góp ý của các xã hội nhân dân, MTTQ, HĐND... Để hoàn chỉnh trước khi trình Chính phủ và Quốc hội phê duyệt.
| Theo TS. Trần Du Lịch - Phó đoàn đại biểu Quốc hội TPHCM, đề án này bộc lộ những bước đột phá rất lớn, đó là, tổ chức lại thị thành vừa là tỉnh thành vừa nông thôn thành mô hình chuỗi thành phố, 13 quận nội ô là trung tâm; tổ chức lại chính quyền hai cấp bản chất, chứ không như ba cấp thiếu bản chất như hiện thời, cấp cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, không còn kiểu đi xin, đề nghị lên trên; thay đổi quan điểm công vụ, không còn cảnh một việc mà nhiều cấp cùng làm, hiện giờ cấp dưới làm thì cấp trên thẩm tra, giám sát; đổi thay chức năng quản lý của các sở ngành, bớt đẩy vụ việc lên UBND thành phố, cố nhiên sẽ giảm họp để giải quyết vụ việc thuộc sở ngành, sở ngành tự chịu nghĩa vụ trước công việc của mình, việc gì đã phân công cấp cơ sở thì sở ngành chỉ thẩm tra, giám sát. |
|
