Nghị định phải lấy mục tiêu tạo ra sân chơi hợp pháp để ngăn chặn tình trạng phi pháp, chủ yếu giải quyết vấn đề từng lớp chứ không tụ hội vào đích cuộn ngân sách
Cũng theo ông Nguyễn Văn Hiện, dự thảo Nghị định giao cho một doanh nghiệp do quốc gia làm chủ sở hữu tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế là không hợp với Luật doanh nghiệp, không bảo đảm yêu cầu về cạnh tranh, chống độc quyền, khó đánh giá, tổng kết.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng về lâu dài, cần tổ chức đấu thầu rộng rãi giấy phép đầu tư để chọn lựa doanh nghiệp có điều kiện tốt nhất về tổ chức quản lý được phép kinh doanh nhằm đảm bảo ăn nhập với thông lệ quốc tế. Phó chủ toạ Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng đây là loại hình kinh dinh có điều kiện, mang lại nguồn lợi siêu lợi nhuận nên phải có cơ sở pháp lý chặt, không nên khuyến khích mở ra nhiều, phải có quy hoạch theo khu vực và có cơ chế rà, kiểm soát doanh thu, nắm bắt số lượng chơi, tần suất chơi để biết việc thực hiện bổn phận tài chính của doanh nghiệp kinh dinh các hình thức vui chơi này.
* Quy hoạch điểm kinh dinh casino Từ ngó việc ứng dụng Quyết định số 32/2003/QĐ-TTg để điều chỉnh hoạt động kinh dinh casino đã nảy sinh nhiều bất cập, chưa bảo đảm tính pháp lý cao, chưa bao quát hết các vấn đề nảy trong thực tế hoạt động và quản lý, giám sát của Nhà nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng tình với quan điểm của Chính phủ về ban hành Nghị định về hoạt động kinh dinh casino.
Nhấn mạnh hoạt động casino có tác động xấu đến tầng lớp, đây là ngành nghề kinh dinh có điều kiện, cần quản lý chém đẹp, chủ toạ Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng yêu cầu cơ quan soạn thảo làm rõ vấn đề quy hoạch, nơi nào được đặt casino và Việt Nam cần có bao nhiêu casino. Với quan điểm là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, không đặt mục tiêu lôi cuốn ngân sách, vấn đề quy hoạch phải được đặt ra rõ ràng.
Theo lập luận của ông Nguyễn Văn Hiện, xét về mặt hình thức, trò chơi có thưởng được quy định tại Nghị định 86/2013/NĐ-CP với casino gần như thường khác nhau, vì sao phải có 2 nghị định với rất nhiều vấn đề trùng lắp? Chu Thanh Vân. Chủ toạ Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho rằng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chưa nên kết luận về vấn đề này để tiếp tục nghiên cứu kỹ hơn.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị làm rõ trong điều kiện của Việt Nam hiện giờ đã cấp phép cho 7 nơi kinh dinh casino, dự kiến tới đây sẽ có thêm bao lăm điểm. Cùng với đó, cần nghiên cứu cơ chế doanh thu và chia lợi nhuận, vấn đề xử kiện người đánh bạc và người quản lý casino, quy định hành vi vi phạm cụ thể ngay trong Nghị định.
Giới hạn chơi phải phản ảnh thực trạng từng lớp bây chừ, giới hạn đặt ra phải khôn xiết thận trọng, không khuyến khích những hành vi phi pháp, mặt trái của xã hội, nhưng ở chừng độ nào đó nên theo thực tế của tầng lớp để quy định cho hiệp. Ủy ban Thường vụ Quốc hội khẳng định việc quy định giới hạn mức đặt cược tối thiểu, tối đa là cấp thiết. Đồng tình với bẩm thẩm tra Ủy ban Tài chính - Ngân sách, song Chủ nhiệm Ủy ban luật pháp Phan Trung Lý không khỏi băn khoăn khi Nghị định mở ra cho cả đối tượng là người Việt Nam và nước ngoài nhưng Nghị định 86/2013/NĐ-CP lại chỉ dành cho người nước ngoài, trong khi thực chất đều là trò chơi có thưởng, nên cần giải quyết thấu vấn đề này, cần đánh giá đầy đủ các mặt được, những tiêu cực, hạn chế nếu có khi Nghị định ra đời, phải thống nhất với các văn bản hiện hành.
Thưa đánh giá tác động còn thiên về chủ quan, đưa ra nhiều điểm hăng hái với những lý lẽ thuyết phục cho đích quá lớn như: cuộn các nhà đầu tư, giải quyết việc làm, tạo nguồn thu để thực hiện các mục tiêu phúc lợi công cộng. Ủng hộ quan điểm ban hành Nghị định, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng cho phép hoạt động kinh doanh casino sẽ cuốn được sự quan hoài của các nhà đầu tư nước ngoài, nhất là trong điều kiện ta đang nghiên cứu xây dựng các đặc khu kinh tế, song song đưa các hoạt động này đi vào phạm vi Pháp luật.
Song, đây là vấn đề mẫn cảm, có thể nảy những hệ lụy đối với an ninh, thứ tự, an toàn xã hội nên cần quy định chặt trong việc cấp giấy phép, chứng thực điều kiện kinh doanh, người chơi, giới hạn mức đặt cược. Các quy định có làm hạn chế thụ động trong bóng đá hiện không, hay lại làm phình lên? - chủ toạ Hội đồng Dân tộc của Quốc hội đặt câu hỏi, đồng thời khẳng định rửa tiền là vấn đề nghiêm trọng nhưng Nghị định lại không đề cập đến, cần lắng nghe các ý kiến đánh giá tác động cả tích cực và bị động thì Ủy ban Thường vụ Quốc hội mới quyết được.
Tuy nhiên, mức đặt cược cần được cân nhắc, quy định phù hợp với thực tế, góp phần cuốn, tạo chủ động và quản lý chặt đẹp người chơi. Chủ nhiệm Ủy ban các vấn đề xã hội Trương Thị Mai lưu ý, cần có thái độ khôn xiết cẩn trọng khi hợp pháp hóa các hoạt động kinh dinh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế. Song song, Nghị định cũng cần quy định cụ thể hơn về điều kiện để doanh nghiệp được phép tổ chức thử nghiệm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.
Nhiều ý kiến cho rằng: Khoản 2 Điều 13 của Dự thảo nghị định quy định mức đặt cược tối thiểu là 10. Cần phân tích tình hình hiện giờ và tác động của việc đặt cược đến những vấn đề xã hội, xác định rõ đối tượng nào được dự. Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện băn khoăn về sự cần thiết phải ban hành một Nghị định riêng về hoạt động kinh doanh casino trong khi đã có Nghị định 86/2013/NĐ-CP về kinh dinh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài.
Phó chủ toạ Tòng Thị Phóng nhận định: Rửa tiền là vấn đề đáng lo ngại, cần cân nhắc chừng độ, phạm vi, điều kiện mang tiền thưởng ra nước ngoài để quản lý dòng tiền này. Các quan điểm cũng tán đồng với quy định của Dự thảo nghị định và cho rằng, việc chỉ cho phép kinh doanh đặt cược đối với đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, không mở rộng đối với các lĩnh vực khác là thích hợp với điều kiện thực tại của Việt Nam hiện.
Bà Trương Thị Mai đặt vấn đề: Dự thảo Nghị định cho rằng sẽ đẩy lùi tện nạn từng lớp từ hạn chế cá cược phi pháp, hạn chế tạo động xấu tới gia đình liệu có là chủ quan? Nghị định quy định mức đặt cược tối thiểu, tối đa có thể khống chế được người thu nhập thấp hay không? Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - An ninh Nguyễn Kim Khoa và Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Ksor Phước đề nghị làm rõ ý kiến, mục tiêu xây dựng Nghị định.
000 đồng và tối đa mỗi người chơi trong một ngày cho từng sản phẩm đặt cược là 1 triệu đồng, vô hình chung đã tạo điều kiện khuyến khích xã hội tham gia, bởi mức giới hạn này là quá thấp, ai cũng dự được.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng đây là nhu cầu của một bộ phận dân cư và trên thực tế Chính phủ đang cho phép một số doanh nghiệp thử nghiệm tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó. Các quan điểm yêu cầu chỉ nên điều chỉnh để đối tượng có tài chính tham gia, không nên khuyến khích toàn tầng lớp dự. Quang cảnh phiên họp. Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện đề nghị giải thích từ ngữ đối với hoạt động đặt cược bóng đá quốc tế để có căn cứ, tránh vận dụng tùy tiện.
Vì thế, những quy định trong Nghị định phải đáp ứng đích đảm bảo trật tự an toàn xã hội và truyền thống văn hóa. Ông Ksor Phước đề nghị Bộ Văn hóa – Thể thao và Du lịch có mỏng đánh giá tác động của Nghị định đến lĩnh vực văn hóa, từng lớp; Ngân hàng quốc gia đánh giá về vấn đề rửa tiền có thể xảy ra và vai trò của ngành về vấn đề này.
(Ảnh: An Đăng/TTXVN) * Xóa bỏ cá độ phạm pháp trong đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế phần nhiều các ý kiến đồng tình với chủ trương ban hành Nghị định để tăng cường quản lý, giám sát của quốc gia đối với hoạt động kinh dinh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, từng bước thu hẹp và xóa bỏ hoạt động cá độ phạm pháp, khai thác hợp lý nguồn thu cho ngân sách Nhà nước.
Đây cũng là quan điểm của Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng. Bên cạnh đó phải làm rõ điều kiện để cấp giấy phép, cơ quan có thẩm quyền cấp phép, kiểm soát hoạt động trong casino.
